安全生產(chǎn)標準化,是通過建立安全生產(chǎn)責任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,建立預防機制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進,不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。
2014年9月10日,交通運輸部安委辦下發(fā)《交通運輸部安委辦關于認定第十批交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化一級達標企業(yè)的通知》(交安委辦函〔2014〕81號)。蕭山公交公司經(jīng)“自評、申請、受理、考評、審核、公示”等一系列程序后順利通過考核,最終以總分968分的高分,被認定為國家安全生產(chǎn)標準化一級達標企業(yè)。在實際的認證過程中,我們深刻感受到安全生產(chǎn)標準化與企業(yè)傳統(tǒng)安全管理方法相比,更強調企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化和法制化,更注重風險管理、過程控制、績效管理和持續(xù)改進,它是先進安全管理思想與傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實際的有機結合,能有效提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。現(xiàn)就認證過程中的一些工作和經(jīng)驗分享如下:
一、統(tǒng)一思想、落實責任,是安全生產(chǎn)標準化達標認證順利推進的基礎。
今年2月份,公司根據(jù)上級相關文件精神和要求,正式啟動安全生產(chǎn)標準化(一級)達標認證工作。同時,成立了以總經(jīng)理為組長、經(jīng)理室為組員的達標認證工作領導小組,以各部門負責人和骨干組成的工作小組。下發(fā)《關于做好公司安全生產(chǎn)標準化達標認證工作的通知》,統(tǒng)一思想,明確部門職責分工,將安全生產(chǎn)標準化認證工作列入各部門績效考核,與各部門負責人簽“軍令狀”。
為確保認證過程中各項基礎工作“標準統(tǒng)一、進程同步”,公司邀請專家,對認證工作小組全體成員進行為期一周的《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010)、交通運輸部《一級城市公共汽車客運企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評實施細則》、城市公共汽車客運企業(yè)安全生產(chǎn)標準化認證十六項工作等重點培訓;還多次召開達標認證專題會議,部署具體工作,安排多層次達標培訓。利用各類檢查、培訓教育等途徑將標準化理念深入到一線,在公司上下形成一個良好的氛圍,實現(xiàn)員工知曉率100%。
二、細化過程、全面推進,是安全生產(chǎn)標準化達標認證圓滿完成的關鍵。
安全生產(chǎn)標準化包含安全目標、組織機構和人員、安全責任體系、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、隊伍建設、生產(chǎn)設備設施、科技創(chuàng)新與信息化、作業(yè)管理、隱患排查和治理、危險源辨識與風險控制、職業(yè)健康、安全文化、應急救援、事故的報告和調查處理、績效評定和持續(xù)改進等16個方面。我們通過制定《考評要點分解表》和《標準化任務分配表》,將16個方面細分成123項具體工作,并明確主辦部門與協(xié)助部門任務及要求,全面推進達標認證。
1、安全工作方針和目標:按要求完善公司安全生產(chǎn)目標指標體系,將工作目標及控制指標細化分解到各職能部門和營運車隊;
2、安全管理機構及人員設置:成立安全生產(chǎn)委員會,配備專職安全員68名,兼職安全員18名,在全體員工中實行“一崗雙責”制;
3、安全責任體系:逐層次、按崗位與從容人員簽訂安全生產(chǎn)責任書,落實“一崗雙責”管理;
4、法規(guī)和安全管理制度:制定《安全生產(chǎn)政策性文件識別獲取管理制度》,識別并獲取了適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范 40余個。建立健全《安全生產(chǎn)責任制》等66個管理制度,制定和修訂了生產(chǎn)崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程 19項;
5、安全生產(chǎn)投入:制定《安全生產(chǎn)費用提取和使用管理制度》,將安全生產(chǎn)費用設置在年度經(jīng)費預算中,嚴格執(zhí)行審批制度,確保??顚S茫?/p>
6、裝備設施:完善裝備設施安全技術管理制度、車輛管理臺帳和設備檔案,編制19項《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》并張貼上墻、上車,落實到人,確保裝備設備的日常檢查、維護有計劃;
7、科技創(chuàng)新與信息化:設立DIMS調度中心、DVR車載實時監(jiān)控值班室,設置專職監(jiān)控人員對營運車輛實行24小時實時監(jiān)控,實現(xiàn)由靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)監(jiān)管,事后處理向事前預防的轉變;
8、隊伍建設:制定并實施年度及長期的安全培訓計劃,明確培訓內容和年度培訓時間。管理人員培訓側重提高安全生產(chǎn)管理知識水平、增強管理能力,從業(yè)人員培訓要點側重持證上崗,操作規(guī)程培訓;
9、作業(yè)管理:制定《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理制度》等現(xiàn)場管理制度,對從業(yè)人員管理實行一人一檔、對運營車輛的管理實行一車一檔,并按達標要求設置安全警示標志及配備防火器材;
10、危險源辨識與風險控制:根據(jù)《危險化學品重大危險源辯識》(GB18218)標準,全面排查辨識危險源,完善應急預案;
11、隱患排查與治理:完善《事故隱患排與查治理制度》,組織隱患排查,并組織針對查出的隱患制定隱患治理方案,嚴格落實治理;
12、職業(yè)健康:成立職業(yè)健康管理機構,配備5名職業(yè)健康管理人員,對從業(yè)人員進行定期培訓。還建立了從業(yè)人員職業(yè)健康檔案,為在職員工投保工傷保險,簽訂崗位危險告知書,發(fā)放保護用品。
13、企業(yè)文化:通過多種形式對安全生產(chǎn)進行宣傳,不定期進行安全工作專題討論、開展簽訂安全承諾書等一系列安全活動,使員工樹立正確的價值觀、安全觀及道德行為規(guī)范;
14、應急預案管理:制定公的應急救援綜合預案、專項預案及重要崗位處置方案,成立應急救援領導小組,配備經(jīng)過專業(yè)培訓的應急救援人員,并將事故預防、避險、自救和互救等知識列入宣教內容。
15、事故報告調查處理:制定并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故管理制、報告與統(tǒng)計制、責任倒查制和事故預防制等規(guī)章制度;
16、績效考核與持續(xù)改進:制定《安全生產(chǎn)標準化自評管理制度》及《績效考核與持續(xù)改進管理制度》,成立了自評組,對安全生產(chǎn)標準化體系的運行情況進行評價,形成自我完善自我改進機制。
三、查漏補缺、持續(xù)鞏固,是安全生產(chǎn)標準化達標認證成為常態(tài)的重點。
公司通過自評小組自評、各責任部門互評、再次邀請專家對標準化認證工作進行指導,對照要求逐一梳理檢查,對達不到標準的項目進行攻堅??荚u期間,交通運輸部道路運輸協(xié)會考評組專家通過查看安全管理臺帳、現(xiàn)場抽查各公交站場、油庫、內修車間、收銀中心、食堂等重點要害部位的安全設施設備、車輛裝備和消防設施設備,還隨機抽取司機進行現(xiàn)場問答進行查證,最終,公司順利通過認證。
達標認證工作雖然已經(jīng)結束,但回顧6個月的安全生產(chǎn)標準達標認證工作,66項安全管理制度的制定完善、20項高標準操作規(guī)程的全面實施、安全生產(chǎn)隱患的不斷查漏補缺整改、以及每項工作常態(tài)化實施,達標認證過程已經(jīng)成為安全生產(chǎn)標準化在公交公司的一次普及和深入推進,我們也將繼續(xù)堅持標準化的安全生產(chǎn)管理體系指導生產(chǎn),為蕭山公共交通事業(yè)的健康發(fā)展作出應有的貢獻。